張楚楊 周紅波
近年來，懷化市深入踐行積極應對人口老齡化國家戰略，錨定“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所樂”目標，以機制創新為突破、以服務升級為核心、以社會參與為支撐，構建起覆蓋城鄉、多元協同、優質高效的老齡服務體系，為繪就懷化最美夕陽圖景落下了濃墨重彩的一筆。
建強治理“主引擎”，夯實老齡事業制度根基
堅持把制度建設作為老齡工作的首要任務，強化頂層設計與統籌協調，推動老齡治理體系不斷完善。
高位統籌定方向。市委市政府高度重視老齡工作，深入學習貫徹習近平總書記關于老齡事業的重要指示批示精神，批準成立市老齡委；通過印發《懷化市老齡工作委員會工作規則》，明確16家成員單位分工職責，構建跨部門協作機制；召開市老齡委全體會議，部署專項整治工作；組織多部門同臺交流，審議通過《市老齡委2025年工作要點》，確保地方實踐與中央決策部署同頻共振，從政治高度堅持“為老服務”核心導向。
協會搭橋聚合力。在全省率先成立市級老齡協會，召開會員代表大會暨成立大會；充分發揮行業組織橋梁紐帶作用，引導會員單位協作共進、優勢互補，推進資源高效整合；搭建優質服務平臺，逐步推動老年協會向鄉鎮延伸；構建起政府、市場、社會協同發力的工作格局。
教育賦能優供給。成立懷化市社區老年大學，打造“家門口”的終身學習陣地，年度內免費開展書法、國畫等40期銀齡教育公益培訓；指導成立全市首家非營利性民辦老年教育機構（懷化市金色年華中老年教育中心），開設25個門類專業課程，滿足老年人多樣化精神文化需求，助力實現自我價值。
織密服務“保障網”，構建城鄉普惠養老格局
懷化市聚焦老年人急難愁盼問題，以設施建設為基礎、以模式創新為抓手，全面提升養老服務供給質量。
三級網絡全覆蓋。大力推進“1+13+N+X”養老服務體系建設，建成1家市級失能失智集中照護中心、13個縣級失能失智特困人員集中照護中心、48個區域性（鄉鎮）敬老院、1656個村（居）互助養老服務站點，實現養老服務設施廣覆蓋、成體系、均衡化布局。
城市服務創樣板。開展示范性居家社區養老服務網絡建設暨“居家社區養老更美好”行動，完善“城市15分鐘養老服務”便民圈，創新推行“機構+社區”“物業+養老”“家政+養老”等多元模式，授牌8家“慈善長者餐廳”，引入16家優質經營主體參與運營，激活養老服務消費新動能。深化“煥新惠老”行動，落實6大類3小項適老化產品30%補貼政策，33家企業、86處門店參與，完成交易837筆、銷售額430.7萬元，核銷補貼118.2萬元，惠及300余戶老年家庭。
農村互助樹標桿。出臺農村互助養老實施意見及站點設置指引，建立特殊困難老年人探訪關愛制度，組織8600余名志愿者與4.47余萬名特殊困難老年人結對幫扶，實現助餐、助醫、助潔等基本服務全覆蓋。創新形成通道“團寨養老”、新晃“公益助老”等特色模式，相關經驗獲《中國社會報》頭版推介。
機構服務提質效。在全省率先探索養老機構“開門辦院”模式，通過設立公眾接待日、媒體開放日、公辦機構結對幫扶、發展庭院經濟等措施，開展互動活動300余次，助力近1000名老年人走出機構參與家庭團聚、社交等活動，40余篇經驗材料獲省市媒體轉載。
數智賦能優服務。在全省率先統建養老服務“一網一平臺”，推動智慧養老平臺向縣域延伸，實現市縣鄉三級數據互聯互通與養老機構安全“云監管”，推送預警信息8000余次。上線“懷化養老”微信小程序、2312349服務熱線，繪制養老服務“關愛地圖”，推廣“線上+線下”居家上門服務，為老年人提供精準個性化養老服務。
打造友好“生態圈”，提升老年人幸福感獲得感
懷化市將老年友好理念融入城市發展各方面，從環境優化、健康保障、風尚培育入手，讓老年人共享發展成果。
社區創建樹典范。全面推進老年友好型社會建設，成功獲批6個2025年度全國示范性老年友好型社區，儲備10個2026年度申報培育對象；建設2個老年認知障礙照護友好社區，示范帶動全市認知障礙照護服務高質量發展。
典型引領揚正氣。深入弘揚敬老愛老助老社會風尚，將積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，廣泛征集“敬老文明號”“敬老愛老助老模范人物”名單，積極參與全國性評選推薦，以榜樣力量涵養崇德向善的社會氛圍。
健康守護暖人心。聯合懷化紅雅醫院開展“為老服務、助老健康”大型免費義診活動，為5000名60周歲以上老年人提供定制化健康檢查，每人套餐限額1000元，涵蓋多科室及基礎檢查項目，全面評估健康狀況，建立健康檔案，助力慢性疾病預防控制。
激活社會“新動能”，拓寬老齡事業發展路徑
懷化市堅持多元協同、共建共享，充分調動各方力量參與老齡事業，推動老齡社會活力持續迸發。
“銀齡行動”聚余熱。組建300余名“銀齡行動”志愿服務專業隊伍，引導老年知識分子為區域協調發展出謀獻策，鼓勵老年人積極參與社會建設，在奉獻中實現人生價值，為經濟社會發展注入銀發力量。
保險護航守平安。實施“銀齡安康工程”，為城市特困、農村特困、重點老年優撫對象、城鄉低保老年人、失獨老人等“四類”特殊困難老人統一購買意外傷害保險，做到應保盡保，將保險保障作為孝親敬老、節日慰問的重要內容，筑牢老年人風險防護屏障。
反詐宣傳筑防線。開展“情暖三湘·志愿同行”等主題活動，結合防范非法金融活動宣傳月集中宣傳，強化老年群體風險防范意識，持續筑牢安全防線，守護好老年人的“錢袋子”和家庭幸福。
豐富活動“供給側”，營造尊老愛老濃厚氛圍
懷化市注重對老年人的精神文化滋養，精心策劃系列特色活動，讓他們感受社會關愛，樂享幸福晚年。
故事分享傳智慧。舉辦“傾聽歲月故事，傳承智慧人生”銀齡長者故事分享匯，20位長者講述時代變遷中的奮斗歷程，200余名老年人現場參與，增進社會對老年群體的關注與理解，弘揚尊老敬老傳統美德。
重陽放歌展風采。組織全市老年合唱比賽，17支參賽隊伍與2支展演隊伍共600余人歡聚一堂，用精彩表演展現老年人幸福生活狀態，讓敬老愛老助老優良傳統更加鮮活動人。
銀發消費促發展。成功舉辦懷化市首屆“銀齡風華·看懷化”銀發經濟消費藝術周，吸引124家企業參展，展示上萬個涉老產品，參與人數超2萬人次，直接拉動銀發消費超200萬元，實現社會效益與經濟效益雙豐收。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
