華聲在線全媒體記者 盧嘉俊 通訊員 曾川 黃建平
“開窗能聞到新鮮空氣了!”11月13日，懷化市洪江區蘿卜灣社區居民聊起剛搬走的垃圾站時，臉上寫滿笑意。困擾社區的異味問題，通過一場樓棟黨小組組織的“板凳調解會”得到快速解決——從反映問題到新站啟用僅用7天。
洪江區是典型的老城區，無物業小區較多，“無人管、沒錢辦”等矛盾突出。如何破解?當地構建“樓棟黨建”模式，通過組織網絡下沉、服務陣地前移、多元力量整合，推動黨建工作延伸到每個樓棟單元，形成共建共治的基層治理新格局。
黨組織建到樓棟，小單元發揮大能量
“再也不怕下雨天了!多虧了樓棟黨小組?！笨粗掭菀恍碌奈蓓?，沅江路街道大灣塘社區水木華庭小區居民唐英華感慨道。去年雨季，30余戶頂樓居民飽受漏水之苦，樓棟黨小組迅速啟動“四方會診”，短短20天就解決了這個拖了半年的問題。
面對以往工作中暴露出治理精細化不夠的問題，洪江區推動治理觸角直抵末梢，構建“街道黨工委—社區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構。
組織架構搭建起來后，3名以上黨員的樓棟單獨建立黨小組。不足3人的則采取聯建共建的方式，優選“人頭熟、威望高”的黨員任組長。樓棟黨小組會定期入戶收集民生訴求，小組長每月需向社區、黨群服務驛站“報到”，分類對接解決問題。
同時通過家門口貼掛“黨員戶”門牌、樓棟公示黨員責任清單，推動小區黨員“亮身份、亮職責、亮承諾”，引導黨員主動領任務、解難題，破解以往“社區管不了、物業管不好”的治理困境。
目前，該區5300余名黨員干部聯戶1.7萬戶，修下水道、換樓道燈等“家門口小事”占了服務的八成，892件民生實事全辦結在群眾急難處。
驛站建在門口，小空間承載大服務
走進高坡街佳旺小區黨群服務驛站，街道、社區正在碰頭協商解決群眾訴求。驛站墻上，《業主公約》旁貼滿了議事記錄——“屋頂維修”“路燈安裝”等民生小事在這里得到及時反映、解決。
“樓棟黨建”建立以來，洪江區同步推行“黨群服務驛站”陣地建設。目前11個物業管理小區、26個無物業管理小區均已掛牌運行。
驛站通過精準對接“一老一小”及全年齡段居民需求，整合驛站及周邊閑置空間，成為居民的“第二個家”。
這里是黨員教育陣地，老黨員擔任“驛站長”開展微黨課。這里是居民議事平臺，“鄰里夜話”讓矛盾化解在家門口。這里是休閑娛樂園地，兒童之家、老年人康養中心提供豐富精神文化供給……
從“無人管”到“一起管”，從“怨聲多”到“笑聲朗”……目前，通過驛站協商平臺解決的群眾訴求達370余件，矛盾糾紛就地化解率超94%。
力量聚在網格，小平臺撬動大治理
“以前停車要靠‘搶’，鍛煉得走遠路。現在車位規范了，健身器材裝到了樓下，端午還能和鄰居一起包粽子呢!”新街街道世紀陽光小區居民林小燕的感慨，道出了無物業小區的新變化。
該小區曾長期受“設施老化、管理缺位”困擾，停車亂、健身難是居民常抱怨的“痛點”，綠化帶雜草叢生、鄰里因瑣事常起爭執。
社區治理，單靠政府一方力量遠遠不夠。在該小區改造過程中，“樓棟黨建”釋放的居民共建合力十分明顯。
社區牽頭推進民生工程，居民則主動參與細節謀劃——科學規劃停車位時，黨員和居民代表一起測量閑置空地，最終新增30個規范車位，還劃分“居民夜間專屬區”和“訪客臨時區”，避免搶位糾紛;增設健身設施時，大家投票選了扭腰器、太極揉推器等16件實用設備。
這背后，體現的是“樓棟黨建”充分調動網格內各方力量，有序參與社會治理。通過覆蓋教育、醫療、志愿者等群體，實現“一核統管”、提升治理效能。
如今，多元共治的樓棟活力正在洪江區涌動：河濱路街道“李婷香調解室”化解糾紛百余起;志愿者通過“紅色星期六”開展民俗活動、公益課堂;認領“微心愿”活動讓街道、社區、社會組織資源得到充分整合;“愛心超市”積分機制激勵更多居民參與服務……
責編：劉暢暢
一審：劉暢暢
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
