湘伴導讀
近日，中共湖南省委、湖南省人民政府聯合印發《長株潭區域一體化發展規劃綱要》，為新時期長株潭區域一體化發展擎畫藍圖、指引方向。
今天上午，湖南省政府新聞辦召開《長株潭區域一體化發展規劃綱要》（簡稱《規劃綱要》）新聞發布會。
未來，長株潭區域一體化如何推進，湘伴君整理了《規劃綱要》干貨版，馬上來看！
1
戰略定位
中部地區高質量發展核心增長極。全國城市群一體化發展示范區。全國生態文明建設先行區。
2
發展目標
近期目標：
到2025年，長株潭區域競爭實力、輻射帶動能力顯著增強，高水平基礎設施、現代公共服務、社會保障等領域一體化取得重大進展，融城融合發展格局全面形成。
到2025年，地區生產總值達到2.7萬億元，年均增長8%左右，人均GDP達到16.5萬元，城鎮居民人均可支配收入突破6.8萬元;城鎮人口達到1300萬人，城鎮化率達到80%，創建國家中心城市。
遠期目標：
到2035年，長株潭區域一體化發展格局全面形成，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務均等化基本實現，基礎設施互聯互通全面實現，人民生活更為富裕，現代社會治理格局基本形成，成為中部地區領先、具有國際影響力的現代化城市群。
3
構筑高質量一體化發展新格局
構建“一軸一心，三帶多組團”的一體化發展新型空間結構
一軸：串聯三市主城區的湘江發展軸。
依托湘江沿岸科創、產業等優勢資源，構建創新與產業融合發展走廊、現代服務業發展走廊和高品質人居家園三大功能的湘江發展軸。
湘江東岸，依托區域重大交通基礎設施，聯動金霞經開區、長沙經開區、湘潭高新區、岳塘經開區、株洲經開區、淥口經開區等區域，重點集聚裝備制造、新材料、數據信息、現代物流等戰略性新興產業；加快馬欄山視頻文創產業園、長沙臨空經濟示范區建設，大力發展文化創意、商務會展、總部經濟等現代服務業。
湘江西岸，依托湘江沿岸教育科創資源，高水平建設岳麓山國家大學科技城，聯動望城經開區、長沙高新區、湘潭經開區、株洲高新區、雨湖工業集中區、天易經開區等區域，重點集聚新一代智能制造、生物醫藥、數字經濟、文旅科創產業，建設科技創新策源地、湘江教育創新帶和協同創新中心。加快湘江風光帶和濱江地區規劃建設，打造長株潭“百里濱水走廊”。
一心：長株潭生態綠心。
以長株潭生態綠心為主體，聯動周邊大托、暮云、跳馬、云龍、昭山等區域，大力發展科創研發、信息技術、數字經濟、設計創意、醫養健康、文體旅游等綠色創新產業，共建長株潭生態綠色融合發展示范區。
三帶：長株潭中部（京廣）發展帶、北部（渝長廈）發展帶和南部（滬昆）發展帶。
中部（京廣）發展帶，依托京廣高鐵、京港澳高速，以長沙經開區、馬欄山視頻文創產業園、長沙臨空經濟示范區、株洲高新區、天易經開區為空間支撐，聚聯空港—高鐵新城、雨花經開區、云龍新城、淥口經開區等區域，輻射帶動岳陽等周邊市和湘陰等相關縣市，加快融入長江經濟帶，聯動衡陽、郴州，全面對接粵港澳大灣區，重點發展高端裝備、智能制造、現代物流、臨空經濟、商務會展等產業。
北部（渝長廈）發展帶，依托渝長廈高鐵、杭長高速、長張高速，以長沙高新區、寧鄉經開區、長沙經開區、望城經開區、瀏陽經開區為空間支撐，重點發展先進制造、生物醫藥、電子信息、食品輕工產業和現代服務業，輻射帶動湘西北發展。
南部（滬昆）發展帶，依托滬昆高速，以湘潭經開區、湘潭高新區、岳塘經開區、株洲經開區、醴陵經開區為空間支撐，聚聯湘鄉、韶山、醴陵等區域，重點發展軌道交通、航空科技、新能源裝備、海洋裝備、新材料產業，輻射帶動湘中、湘東、湘西發展。
多組團：立足全域統籌、城鄉一體，圍繞長株潭中心區，打造若干重要功能組團。
包括：寧鄉城鎮組團、瀏陽城鎮組團、韶山—湘鄉組團、醴陵—攸縣組團、茶陵—炎陵組團
強化區域聯動發展
進一步強化長沙中心地位、龍頭作用和集聚功能，加快打造國家級智能制造、創新創意、交通物流中心及全國區域性金融中心，增強極化帶動效應，引領長株潭整體發展再上新臺階。充分發揮株洲、湘潭比較優勢，協同打造湘江灣智能制造產業走廊和科創走廊，提升區域協同發展整體水平和效率。
推進新型城鎮化
以培育節點城鎮為重點，建設一批特色小鎮，形成多中心、多層次的城鎮體系，推動各類要素在城鄉雙向流動，促進城鄉融合發展。
引領鄉村振興
統籌推進農村經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，加快推進農業農村現代化。
4
推動產業發展協力協同
共同打造具有核心競爭力的科技創新高地
共建科技創新大平臺，聯合開展核心關鍵技術攻關，推進科技成果轉移轉化，優化協同創新機制。推動計算產業在長株潭形成集聚效應。
共建世界級產業集群
著力培育以工程機械、軌道交通、航空航天、海工裝備為主的世界級高端裝備智能制造產業集群，以金屬新材料、化工新材料、顯示功能新材料、先進硬質材料、先進儲能材料為主的世界領先高科技新材料產業集群，以現代傳媒、設計咨詢、高端會展、特色旅游為主的世界一流文化創意產業集群。
5
加快基礎設施互聯互通
建設國家綜合交通樞紐
建設軌道上的長株潭。加快長株潭干線鐵路(高鐵)、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通四網融合。
加快建設渝長廈高鐵，建設長沙西—湘潭北—株洲西、長沙南—黃花機場聯絡線，串通渝長廈、滬昆和武廣三大高鐵動脈。
實行長株潭城際鐵路“高密度、小編組、公交化”運營，加快建設長株潭城際軌道交通西環線，規劃建設長沙南—株洲大豐站—株洲西、湘潭北—湘潭站—株洲西等城際軌道和長沙—寧鄉、株洲—醴陵等城市軌道交通，推動從“城市”邁向“區域”，從“多網”邁向“融合”，實現互通互聯、換乘便捷、多城一網、一票通達。
加快芙蓉南路、洞株公路、潭州大道“三干”快速化改造，推動長株潭城際軌道交通西環線及長沙南—株洲大豐站—株洲西、湘潭北—湘潭站—株洲西城際軌道“兩軌”建設，加快建設湘潭昭云大道—株洲云峰大道、長沙瀟湘大道—湘潭濱江路、長沙新韶山路—湘潭昭山大道、湘潭大道—株洲銅霞路“四連線”，打通市際交界處“斷頭路”“瓶頸路”，加密市際路網密度，在三市中心城區形成“半小時通勤圈”。
打造中部國際航空門戶。加快長沙黃花機場改擴建工程建設，培育本土航空公司，推進長沙黃花機場國際化、快線化、樞紐化，構建長沙“四小時航空經濟圈”，輻射全國和東南亞、東亞、南亞部分區域。
協同推進內河水運建設。打造長沙港、株洲港和湘潭港為整體的區域性港口群。加快建設霞凝港區、銅官港區、銅塘灣港區和鐵牛埠港區等重要港區，實現鐵路進港，提升港口集疏運能力。
共建國家物流樞紐
以長沙國家物流樞紐承載城市為依托，以區域物流一體化發展為目標，加快推進長株潭國家物流樞紐共建共享。
共同打造大數據時代智慧城市
建設新一代信息基礎設施。整合三市信息資源，加快5G網絡、長株潭大數據中心、北斗導航、量子通信、車聯網等信息設施建設，構建三市共享大數據、公共服務支撐和人工智能等平臺，提升城市信息化基礎服務能力，夯實長株潭智慧城市發展基礎。
6
建設生態綠色城市群
完善生態環境協同治理機制，共護綠水青山，構筑區域生態安全體系，加強重要水源地及湖庫保護。繼續實施湘江保護和治理“一號重點工程”。
推進區域環境聯防共治，聯防聯控大氣復合污染，深化水污染聯防聯治，共同推進固廢處置與土壤修復，強化環境治理聯合監管。
7
推進公共服務共建共享
推進公共服務標準化便利化
推進教育、醫療、社保、養老、就業、戶籍等公共服務一體化，實施公交、健康、社保、圖書館等“一卡通”，加快三市政務服務對接共享。
實施統一的基本醫療保險政策，推動居民醫療保障同城同結算、同城同定點、同城同年限。推進工傷認定政策統一、結果互認。建立住房公積金異地信息交換和核查機制，推行住房公積金轉移接續和異地貸款。
共享高品質教育醫療資源
推動優質教育資源共享。完善教育科研協作機制，推動區域教育科研、人才建設、成果推廣運用等綜合實力中部領先。引導高端醫療資源功能互補。構建長株潭區域醫療聯合體，創建國家醫學中心、區域醫療中心，建設湖南健康產業園。
推動文體旅游合作發展
全面提升區域文化軟實力。聯合舉辦大型文化體育活動，打造區域文化品牌。
全面提升旅游業發展水平。推動長株潭旅游市場和服務一體化，共同打造極富特色、享譽全球的國際知名旅游目的地。實行長株潭旅游“一票通”。
共建高效有序社會環境
建立社會治理大數據平臺，推動社會治理數據互聯互通。
加快消除制約人力資源流動的政策壁壘。持續實施“芙蓉人才行動計劃”，建立引進高端人才、行業領軍人才和留學歸國人才綠色通道。
推進社會信用體系一體化。探索開展區域一體化企業征信體系創建試點。
8
推進更高水平協同開放
共建全方位高層次開放平臺
積極融入“一帶一路”建設國家戰略，高水平建設中國(湖南)自貿區長沙片區。
暢通對外開放大通道。積極引進國際航空物流龍頭企業，構筑航空物流平臺，支持至北美洲、歐洲、東亞、東南亞等地全貨班機發展運營。
推進對外開放大通關。深入推進通關一體化改革，實行貨物“一次申報、一次查驗、一次放行”。推進長株潭口岸與沿海沿邊口岸的通關協作、物流合作與聯動發展，實現與長三角、珠三角、成渝等區域的高效對接。
協同推進開放合作
共同打造對外開放品牌。高水平辦好世界計算機大會、中國-非洲經貿博覽會等具有國際影響力的博覽會、交流會。辦好智能制造峰會、互聯網峰會、軌道交通峰會，積極參與中部投資貿易博覽會、泛珠三角區域合作與發展論壇等區域性展會活動。
爭取外交部支持，在長株潭區域設立外國駐湘領事機構，爭取更多國際機構在長株潭設立分支機構。
合力打造一流營商環境
創新投資服務管理體制。共同打造一流市場環境。深化外商投資領域“放管服”改革。強化市場協同監管。加強市場主體保護。
9
創新一體化發展體制機制
全面深化改革，著力破除制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙，建立運行有效的一體化合作體系，建設要素自由流動的統一開放大市場。
建立運行有效的合作體系
健全政策制定協同機制。健全長株潭一體化議事協調機制和日常工作制度。
建立一體化發展評估體系。
推動公共事務協同治理。
加快建設統一開放大市場
推進金融市場一體化。推進金融產品與服務同城化。推進金融配套同城化，統一三市土地、房地產抵(質)押登記等辦理流程與收費標準。
推動技術市場一體化。
推進土地市場一體化。探索建立城鄉統一的建設用地市場。
加快人力資源市場一體化。
責編：伍鏌
來源：湘伴微信公眾號
